¿El conocimiento que la academia mexicana produce en temas de administración y políticas públicas es útil para la toma de decisiones gubernamentales?; ¿Los funcionarios públicos percibenun alejamiento entre sus funciones y labores con los temas que la academia en administración y políticas públicas considera relevantes? Estas son las preguntas centrales que guían este dossier, producto de un esfuerzo promovido por la División de Administración Pública del CIDE en conjunto con el Departamento de Gestión Pública de la División de Derecho, Política y Gobierno de la Universidad de Guanajuato.
El estudio consistió en la aplicación de una encuesta en línea a los servidores públicos de mandos medios y superiores del gobierno del estado de Guanajuato. La intención de este trabajo fue indagar acerca de las opiniones que los funcionarios públicos estatales tienen respecto ala utilidadde la producción académica en las labores de toma de decisionesque realizan, al tiempo deindagar las impresiones que guardan acerca de la brecha existente entre la producción académica y la demanda de conocimientos específicos de la administración pública.
Las primeras enseñanzas que revela este ejercicio de investigación respecto a las barreras que existen entre la «teoría» y la «práctica» en las áreas de administración pública y políticas públicas, son: primero, la necesidad de reorientar el enfoque de las investigacionesacadémicas para producir un mayor impacto real en la toma de decisiones gubernamentales; ysegundo, propiciar mejores espacios y mecanismos de cooperación e interacción entre funcionarios públicos y académicos.
La encuesta que sustenta este informe fue respondida por el 23.02% de los 2,892 servidores públicos a los que se les realizó la invitación para participar. Dentro de los principales hallazgos, resalta que los funcionarios públicos consideran importantes y valiosos los estudios realizados por la academia especializada en la materia; sin embargo, el consumo de las investigaciones generadas es limitado y poco frecuente para ellos. Asimismo, el conocimiento que tienen los servidores públicos respecto de los autores más destacados en temas de administración y políticas públicas es reducido y,de acuerdo con las respuestas recabadas, esto puede explicarse porque dicho conocimiento es percibido como poco útil en los procesos de toma de decisiones reales y en las labores prácticas que realizan la mayoría de las dependencias o unidades del gobierno estatal. Por lo que respecta a la revisión y consulta de los materiales académicos (como revistas especializadas y libros), es escasa y poco funcional para los servidores en cuanto a la resolución de problemas públicos específicos. Además, la mayoría de los funcionarios encuestados percibe una distancia considerable entre la academia y la administración pública, de modo que ello puede explicar la ausencia de colaboración e interacción continua entre ambos sectores.
Los hallazgos de este primer ejercicio de análisis y consulta de opinión de los funcionarios son incipientes, pero reveladores para comenzar a propiciar el cierre de una brecha persistente entre, por un lado, la academia y, por otro, los funcionarios de la administración pública y los decisores de políticas. Es por ello que consideramos de gran importancia continuar con la generación de este tipo de estudios. En el futuro, será importante recabar más información y conocimiento acerca de las razones de estas brechas entre «sujeto» y «objeto» de estudio, y la utilidad real de los estudios en administración y políticas públicas. El presente trabajo es sólo un atisbo de una nueva agenda de investigación con potencial para mejorar el aprovechamiento del conocimiento y “decir la verdad al poder” (“speaking truth to power”) con el objeto de mejorar la hechura de políticas y fortalecer los estudios académicos relativos.
Por último, es importante agradecer y reconocer ampliamente la disposición de los 666 servidos públicos del gobierno del estado de Guanajuato que voluntariamente atendieron la encuesta que sustenta este trabajo. Reconocemos su disposición por brindar información acerca de las actividades que desarrollan en la administración pública estatal.
